Clase No. 9
PLAN, PROGRAMA Y PROYECTO
El alcance y el significado de plan, que es el término de carácter
más global. Hace referencia a las decisiones de carácter general que expresan
los lineamientos políticos fundamentales, las prioridades, la asignación de
recursos, las estrategias de acción y el conjunto de medios e instrumentos que
se van a utilizar para alcanzar las metas y objetivos propuestos. En otras
palabras, el plan es el parámetro técnico-político dentro del cual se enmarcan
los programas y proyectos.
Un programa, en sentido amplio, hace referencia a un conjunto
organizado, coherente e integrado de actividades, servicios o procesos
expresados en un conjunto de proyectos relacionados o coordinados entre sí y
que son de similar naturaleza. De este modo podemos hablar de
programa de la tercera edad, programa de construcción de escuelas, programa de
salud materno-infantil, etc. Puede decirse, asimismo, que varios programas
hacen operar un plan mediante la realización de acciones orientadas a alcanzar
las metas y objetivos propuestos dentro de un período determinado. Un programa
está constituido por un conjunto de proyectos.
Lo que se denomina proyecto, al igual que los programas se concretan
a través de un conjunto de actividades organizadas y articuladas entre sí, para
alcanzar determinadas metas y objetivos específicos. La diferencia entre un
programa y un proyecto radica en la magnitud, diversidad y especificidad del
objetivo que se quiere alcanzar o la acción que se va a realizar: si es
compleja, habrá de ser un programa con varios proyectos; si es sencilla, un
simple o único proyecto podrá desarrollarla.
Avanzando en la concreción, tenemos también las actividades y tareas.
La actividad es el medio de intervención sobre la realidad, mediante la
realización secuencial e integrada de diversas acciones necesarias para
alcanzar las metas y objetivos específicos de un proyecto. Y la tarea es la
acción de una actividad con un grado máximo de concreción y especificidad. Un
conjunto de tareas configura una actividad, entre las muchas que hay que
realizar para concretar un proyecto.
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